Bantuan akhirnya mencapai jutaan warga Pakistan yang hidupnya telah diluluhlantakkan oleh banjir yang menghancurkan. PBB telah meluncurkan rencana darurat senilai $160 juta; pasokan sedang diterbangkan dari Timur Tengah dan Asia; dan para donor serta publik di seluruh dunia menanggapi seruan bencana terbaru ini.
Tragedi Pakistan adalah yang terbaru dari serangkaian keadaan darurat global akibat iklim yang berubah dengan cepat. Sementara banjir belum surut, masih belum terlalu dini untuk menilai apa yang dapat diajarkan krisis ini kepada kita tentang tantangan respons kemanusiaan di era cuaca yang semakin ekstrem.
Sejak pertengahan abad ke-20, aksi kemanusiaan telah memberikan dampak yang terukur terhadap kehidupan dan masyarakat. Bencana, terutama kelaparan, membunuh jauh lebih sedikit orang saat ini daripada bencana sebelum 1960-an. Tetapi perubahan yang ditimbulkan oleh darurat iklim akan menyebabkan bencana yang lebih mematikan kecuali sektor bantuan kemanusiaan menyesuaikan strateginya. Bersamaan dengan semua kebaikan kemanusiaan yang telah dilakukan, hal itu juga menciptakan ketergantungan pada sistem yang bereaksi terhadap bencana dibandingkan berusaha mencegahnya.
Menyelesaikan tantangan baru akan membutuhkan pemikiran ulang beberapa prinsip inti kemanusiaan dan percepatan reformasi dan perubahan untuk menciptakan sistem yang lebih fleksibel dan proaktif, yang dibangun di atas prinsip-prinsip pencegahan, ketahanan, dan tata kelola bencana yang terdesentralisasi.
Pertama, analisis dan pemodelan risiko harus tertanam kuat di jantung kemanusiaan. Sistem peringatan dini yang dapat mendeteksi kekeringan atau banjir yang akan datang telah lama menjadi fitur pencegahan dan mitigasi bencana (dan mungkin telah membantu membatasi jumlah korban tewas banjir Pakistan, yang sekarang melebihi 1.300). Model yang memprediksi dampak perubahan suhu, curah hujan, wabah penyakit, dan variabel lain telah membantu masyarakat bersiap menghadapi kemungkinan terburuk.
Tetapi sistem saat ini membutuhkan lebih banyak dana untuk dipelihara dan sistem baru harus didesentralisasi di seluruh wilayah global untuk memaksimalkan utilitasnya. Secara kritis, data perlu dibagikan secara lebih luas antara negara dan organisasi masyarakat sipil.
Kedua, manajemen bencana harus beralih dari pola pikir tanggap ke salah satu diantara mengurangi risiko dan membangun ketahanan sebelum krisis melanda. Pada tahun 1970, banjir yang dipicu oleh topan besar menewaskan sekitar 500.000 orang di Bangladesh (saat itu bagian dari Pakistan Timur). Topan dan banjir serupa di daerah yang sama menewaskan 30 orang dua tahun lalu, berkat tindakan dan kebijakan mitigasi banjir yang ekstensif.
Sementara itu, pemerintah di negara bagian Kepulauan Pasifik seperti Kiribati dan Vanuatu berinvestasi pada infrastruktur kesehatan yang lebih mampu menahan banjir dan angin topan, serta menyiapkan rencana kesiapsiagaan bencana berbasis masyarakat untuk merespons lebih cepat dan efektif.
Bukan hanya negara-negara di Global South (negara-negara selatan) yang berfokus untuk membuat sistem, struktur, dan masyarakat lebih tangguh. Pemerintah negara bagian California baru-baru ini mengalokasikan tambahan $15 miliar untuk mengurangi risiko dan dampak kebakaran hutan. Memastikan jaringan transportasi, sistem kesehatan, dan sistem pangan dapat bertahan dari guncangan sangat penting untuk melindungi mereka yang paling rentan selama bencana.
Membangun ketangguhan dan kesiapsiagaan sering dianggap di luar tanggung jawab sektor kemanusiaan, bertindak sebagai responden global pertama. Padahal kegiatan tersebut merupakan inti manajemen bencana dan harus menjadi bagian inti dari mandat kemanusiaan.
Perubahan ketiga adalah pergeseran bagaimana sektor tersebut merespon bencana itu sendiri. Di sini, reformasi diperlukan untuk mempercepat dan mengintegrasikan solusi lokal lebih baik, yang memastikan masyarakat yang lebih tangguh muncul ketika keadaan darurat berlalu.
Setelah gempa bumi Haiti 2010, organisasi kemanusiaan dikritik karena gagal bekerjasama dengan organisasi lokal, negara bagian, dan non-pemerintah dalam tanggapan mereka, sehingga menciptakan sistem paralel dan terpisah yang meningkatkan ketergantungan bantuan dan membuat pembangunan kembali kapasitas lokal menjadi lebih sulit.
Berkaca pada kegagalan tersebut dan lainnya, sektor kemanusiaan dan donor telah berkomitmen untuk memberikan lebih banyak bantuan dan intervensi melalui organisasi lokal. Namun, hingga saat ini, kemajuannya lambat dan terbatas. Menanamkan tanggapan dalam konteks lokal, dengan partisipasi aktif dari masyarakat yang terkena dampak, akan meningkatkan dan memperbaiki tanggapan tersebut.
Tetapi lokalisasi juga perlu diintegrasikan lebih menyeluruh ke dalam infrastruktur global dan regional. UEA telah memainkan peran penting dalam mengoordinasikan dukungan ke Pakistan, sementara Kota Kemanusiaan Internasional Dubai adalah yang terbesar dari jaringan pusat kemanusiaan yang berkembang yang dapat merespons bencana regional dengan cepat. Infrastruktur tersebut dapat mendukung hubungan tanggapan global dan lokal.
Banyak organisasi kemanusiaan memandang membangun sistem yang lebih tangguh sebagai hal di luar kewenangan mereka, khawatir bahwa segala sesuatu yang berhubungan dengan ketidaksetaraan sosial dan kerentanan berisiko dipolitisasi dengan cara yang mungkin bertentangan dengan konsep netralitas kemanusiaan. Tetapi kegagalan untuk mengatasi kebutuhan ini hanya akan melanggengkan ketergantungan pada tanggapan dan organisasi eksternal dan memperburuk dampak bencana.
Korban manusia akibat banjir di Pakistan merupakan peringatan bagi kita semua. Ketika dampak darurat iklim semakin cepat, dan ketika negara-negara kaya terus menghindari kesalahan mereka dalam penciptaannya. Orang-orang miskin, rentan, dan terpinggirkan sekarat sebagai akibatnya. Isu-isu ini sudah menjadi perdebatan dalam sektor kemanusiaan, tetapi seperti yang diingatkan oleh banjir mengerikan Pakistan, komitmen dan diskusi saja tidak akan mempersiapkan sistem kemanusiaan untuk tantangan yang menunggu.
Penulis: Michael Jennings
ia adalah profesor pembangunan global di SOAS University of London, di mana ia bekerja pada isu-isu yang berkaitan dengan kesehatan global dan politik dan sejarah pembangunan global.
Penerjemah: Muhajir Julizar
Editor: Arif Rinaldi
Sumber: Arab News
